欧盟与英国即将达成协议，在脱欧后重新链接碳市场

欧盟与英国正就链接双方碳排放交易体系达成最终协议，此举将提升市场流动性，并最终为企业节省数百万欧元的碳边境税。

该协议计划在本月晚些时候举行的一次重要峰会上宣布。届时将允许碳配额在两个排放交易体系中进行跨境交易，这距离英国在脱欧后启动自己的总量管制与交易体系已过去近六年。据知情人士透露，谈判代表已就排放上限、供应控制和免费配额等细节达成一致。目前唯一悬而未决的问题是对金融衍生品的处理方式。

欧盟碳市场是该地区实现减排目标的关键手段。该市场于2005年启动，对涵盖钢铁、水泥、化肥、电力生产和航空等行业的约一万家设施施加了逐年递减的排放上限。一旦实现链接，双方将互相认可对方的碳配额以用于履约，这对在两地均有业务的企业将大有裨益。

据上月报道，链接碳市场的协议将成为11月20日英国与欧盟领导人会晤的主要成果之一。其他成果还包括为两地间往来的学生提供对等的大学学费待遇。双方还同意承诺尽量减少贸易措施对钢铁和电动汽车等弱势行业的影响，并深化在网络安全威胁方面的合作。

据知情人士透露，该协议不会自动豁免双方各自的碳边境调节机制（CBAM）。CBAM旨在对某些进口产品征收碳排放成本，以保护本地生产商免受气候规则宽松地区竞争对手的冲击。相反，一旦各方履行了国内法中规定的某些条件，该协议将为获得豁免铺平道路。

欧盟法律为此设定了两个要求：与其排放交易体系（ETS）完全链接，以及实行有效的碳定价且不提供优惠退税。一旦满足这些条件，欧盟将通过授权法案把英国加入CBAM监管范围之外的国家名单。

虽然欧盟碳边境税已于今年生效，首个履约期限设定在今年9月，但英国的同类机制计划于2027年初启动。

自去年双方承诺建立链接以来，英国碳价相对于欧盟排放交易体系的折价已经收窄。上周五，英国12月交割的碳合约收于每吨64.81英镑，而欧盟基准配额价格为86.55欧元。

荷兰合作银行（ABN Amro）高级能源经济学家 Moutaz Altaghlibi 在11月5日的一份报告中写道，随着英国配额逐渐向欧盟配额靠拢，未来两年价差可能进一步缩小。这意味着英国企业将不得不为配额支付更多费用。

他表示：“链接两个体系还应改善流动性，使整个欧洲的碳价更加一致，并减少英国与欧盟之间贸易中与CBAM相关的成本和文书工作。”

尽管重新链接碳市场的想法已被讨论多年，但英国现任首相安迪·伯纳姆（Andy Burnham）也正在努力在更广泛的层面上拉近英国与欧洲的关系。

该协议的一个关键参数是英国排放交易体系的排放上限。据知情人士透露，欧盟将认可英国体系在2028年至2030年期间的排放上限。从2031年起，英国每年的配额发行量将被限制在欧盟排放交易体系配额发行量的7.1%。

英国还将建立自己的市场稳定储备机制（MSR）。这是欧盟十多年来一直采用的一种机制，用于自动控制碳配额的供应，以缓解因配额过剩而压低价格的问题。该机制在协议生效时将以至少2950万个配额起步。

在2030年之前，双方将作出调整决定，以确保到2029年，英国MSR中的配额数量至少相当于欧盟排放交易体系储备配额的6.7%。

作为协议草案的一部分，谈判代表还同意随着时间的推移保持规则的一致性，英国有义务将欧洲规则纳入其国内法。

该协议需要英国和欧盟双方的批准。在欧盟，这一程序涉及欧洲议会和欧盟理事会成员国。该协议将在即将举行的峰会另外两项成果——动植物卫生检疫标准（SPS）协议和被称为“YES”的青年流动计划解决方案——完成最后一项通知后一个月生效。

双方也可以选择在协议正式生效前临时适用该协议。